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他山之石！开发区高质量发展典型案例

来源: | 作者:gs | 发布时间: 2022-05-07 | 2512 次浏览 | 分享到:

一、青岛经济技术开发区聚焦产业链打造高质量利用外资主阵地

自2020年8月份改革以来，围绕打造青岛市工业增长新基地和西海岸新区高端产业聚集地，建设成为全省对外开放先行区和高质量发展示范区，青岛开发区聚焦主责主业，不断健全精细化服务工作机制，全链条、全流程推动外资项目加速落地，充分发挥高质量利用外资主阵地作用。

突出产业链精准招商，服务特色产业集群发展。一是落实链长制。深入分析园区产业发展特点，围绕智能家电、船舶海工、新能源汽车、高端化工等优势产业，全面落实“链长制”，实行“一链一制、一链一策”。总链长由开发区党工委主要负责同志担任，各产业链组建工作专班，统筹推进企业双招双引、项目建设、科技创新等重大事项，促进链上企业协同发展。二是构建生态圈。系统梳理产业链重点企业、重大项目、关键平台、核心技术、发展短板等情况，研究制定《做大做强做优产业链工作方案》,以提升本地化配套率和产业聚集度为导向，确定招引企业，点对点精准对接，全面推进瑞士、日本、韩国等10余个重点外资制造业项目。三是做强“区中园”。开发区与辖内中电光谷园区、联东生态科技谷、海尔信息谷、瑞源机器人产业园等7个重点“区中园”共同成立园区管理委员会，围绕各“区中园”特色产业建立联合招商、服务会商机制，合力推动产业抱团发展。目前，中电光谷已招商（含注册）各类市场主体1900余家，投资过千万的600余家，汇集人才万余人，成为青岛市集聚度最高、集聚优势项目数量最多、经济效益最好的高新产业集聚区之一。“园中园”讯飞未来港被授予“国家人工智能创新应用先导区（青岛）赋能中心”。

突出产业链流程优化，促使外资项目加快落地。一是优化审批流程。有效承接省市两级经济管理权限，推进政务服务流程再造，取消施工图审查，推行区域评估、模拟审批、联合验收等改革举措，全国首创“一证（照）通”，破解“准入不准营”难题。二是提高落地效率。加强与属地街道协作，研究出台全面深度协同作战“18条意见”，做好项目落地用地、用水、用电等先期准备。开发区投资控股集团以市场化方式运营，建设完善配套基础设施。三是强化跟进服务。围绕项目建设关键流程、核心要素，分类建立项目签约、落地、注册、在建等12个台账清单，实施项目调度、工作保障等4项机制，落实项目清单化、跟踪全程化、服务专员化等5项管理，实行约谈督导惩戒机制，构建项目精准跟进服务体系。今年以来，开发区对重点项目全部实行专员服务、全程跟进。

突出产业链闭环服务，推动外资企业增资扩产。建立“三四三”企业服务机制，实现“区内事区内办”，提供产业链闭环服务，让企业“引得来，留得住，发展好”，即：设立企业服务专门柜台、企业服务云平台、企业服务热线“三个渠道”，建立企业服务专员、定期走访座谈、帮办代办服务、情况定期通报“四项制度”，成立领导协调机构、配置企业服务“直通车”、健全协调督查监督机制“三项保障”，推动形成“企业反映—渠道受理—汇总分流—部门解决—反馈企业—跟进监督”的闭环工作机制。近年来，开发区依托“三四三”企业服务机制，主动对接企业，靠上服务，及时掌握企业投资计划，精准挖潜，服务引导企业增资扩产，取得良好效果。10余家外资制造业企业持续增资扩产或明确增资扩建意向。青岛经济技术开发区发展成为全省外资企业增资最活跃的功能区之一。

二、威海综合保税区发挥区位优势大力发展跨境电商新业态

威海综合保税区抢抓获批国家跨境电商综合试验区重大机遇，发挥毗邻日韩区位优势，创新跨境电商发展模式、业务形态、生态体系，形成外贸高质量发展新动能。2020年，完成跨境电商业务量16.7亿元，增长129%；今年1—7月份业务量超48亿元，其中日韩占比超70%，同比增长10倍以上。

一、打造跨境电商“全模式”功能载体。近年来，威海持续拓展中韩、中日航线，加快畅通物流通道，口岸物流优势明显，服务本土企业的同时，吸引大量外省企业在威海通关。威海综合保税区坚持政府引导，市场化运作，规划建设了占地574亩的“全模式跨境电商创新产业园”，搭建起“五中心、一平台”监管服务体系，即：建设了全模式监管、快件分拨、仓储物流、电商创业、国际商品展示交易等“五中心”，为电商企业提供集货、仓储、展示、配运全流程服务；与中外运集团合作建设了跨境电商综合服务“一平台”，提升专业化服务水平，提供跨境电商通关、结汇、退税等解决方案，已为20余家日韩外企开展服务，累计带动300余家企业跨境电商业务进出口70余亿元。建设线上线下融合发展的多功能服务平台，依托国有公司建设跨境电商公共保税仓，为拼多多、小红书等平台上的企业提供仓储、物流、一件代发等服务，年带动跨境电商进出口额2亿元以上。省内首创在封关区内开展跨境电商线下保税展示交易业务，启动运营区外、区内2个跨境新零售直购店，展示展销商品6000余种。目前，全区跨境电商进出口业务量已突破6万单/天。

二、创新跨境电商业务形态。为破解跨境电商模式单一、规模小等发展瓶颈，联合海关在新业态监管、电商货物通关、信息平台搭建等方面攻关突破，不断丰富完善业务形态，创新业务模式，开通多个全省首单业务。2019年1月顺利开通1210保税进口业务，韩日产品批量备货至保税仓，消费者下单到送达缩短至2—5天；同年3月份开通全国首个对韩跨境电商转口仓，创新推动欧美商品经威海中转，以电商方式发往韩国市场；2020年 4月份开通了全省首单跨境电商出口退货业务，解决跨境电商商品“出的去、退不回”的难题；同年9月1日省内率先开通9710、9810企业对企业出口业务。威海综保区已成为全省首个可“一站式”开展9610直购、1210保税备货、9710电商B2B直接出口、9810电商 B2B出口海外仓等各种业务的园区，实现了跨境电商产业链全覆盖。