近日，经省政府同意，省发展改革委印发《安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法（修订）》，聚焦体制机制改革和亩均产出效益等因素，推动全省开发区提质、扩量、增效。“亩均论英雄”改革，通过对工业企业实施亩均效益综合评价，有利于加快工业“腾笼换鸟”步伐，提高土地“含金量。如今，在新修订的《办法》中，更加突出对省级以上开发区“亩均效益”的考核评价，“分值”也大幅增加。《办法》提出，在原有亩均税收、亩均投资的两项二级指标的基础上，增设亩均增加值、全员劳动生产率、综合容积率3项指标，权重由原来的10分增加到22分。同时，根据沪苏浙做法和省亩均效益评价文件要求，对涉及的指标明确了定义和计算方法。开发区，是“双招双引”的重要“战场”。为突出开发区对外开放主平台的作用，打造高能级平台，《办法》还专门增设了“主导产业集聚度”和“国家级经济开发区、高新区在全国排名”等指标。在创新方面，为推动开发区动能转换，提升科技创新能力，《办法》增设了研发经费支出占主营业务收入比重、当年吸纳技术合同成交额、当年引进主导产业领军科技人才等指标；在与沪苏浙合作方面，细化了当年新增省际合作共建园区、特色园区或特色产业集群建设等指标；在推进“碳达峰碳中和”方面，《办法》以“双碳达标”为牵引，增设了单位工业增加值碳排放量指标，引导开发区打造低碳发展先行区。此外，《办法》更加注重可操作性、公平性。综合考核评价指标体系设定了6个一类指标、45个二类指标，其中16个二类指标为加分项。一类指标包括发展实效、创新驱动、开放水平、产出效益、生态环保和营商环境。值得关注的是，《办法》对区域评估及“标准地”改革实效部分指标进行细化、分档给分，充分考虑区域发展的实际，在突出激励性基础上兼顾公平。围绕奖惩措施，《办法》也予以了细化。比如其中提到，根据当年综合考核评价结果，对综合考核评价中排名居前30位的开发区予以通报并给予奖励，在项目、资金、土地、扩区升级等方面给予倾斜。对综合考核处于后5位的开发区，通报警告，限期整改；连续2年考核居后5位的，3年内不予扩区、调区、移区；连续3年考核居后5位的省级开发区，予以撤并整合。
全文如下：
安徽省省级以上开发区综合考核评价暂行办法（修订）
第一条 为推动全省开发区提质、扩量、增效，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）、《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）要求，结合实际制定本办法。
